省属企业助力青岛高质量发展对接恳谈会在上合示范区召开，青岛与省属企业合作升级

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省属企业与青岛的关系，正在被重新定义。

10月8日，省属企业助力青岛高质量发展对接恳谈会在上合示范区召开。省委常委、市委书记曾赞荣，副省长孙喜民出席会议并讲话。市委副书记、市长任刚主持。

会上，介绍了青岛市与省属企业深化合作开展情况、上合示范区发展情况。山东能源集团有限公司、山东高速集团有限公司、山东发展投资控股集团有限公司、浪潮集团有限公司等省属企业负责同志作了交流发言。

曾赞荣指出，省属企业综合实力雄厚，与青岛合作基础良好、空间广阔。希望双方进一步加强对接交流，紧扣国家、省“十五五”规划部署，围绕服务国家战略、构建现代化产业体系等深化资源共享，实现共赢发展。

孙喜民指出，青岛作为国家沿海重要的中心城市，拥有上合示范区等国家级平台，省地合作基础扎实。省属企业要坚持围绕中心、服务大局，共享新质生产力发展等机遇。

要理解这场恳谈会的分量，先要看清楚山东手里攥着一副什么样的牌。

截至2026年6月末，山东26户省属企业资产总额达到5.97万亿元，同比增长7.5%；上半年实现营业总收入1.3万亿元，利润总额、净利润同比分别增长13.5%和12.5%。放到全国省级国资委监管企业中去比，不包括直辖市，山东的营业总收入、资产总额、所有者权益均居全国第1位，利润总额和净利润均居第2位。

这是一支体量巨大、盈利能力持续攀升的国资力量。它的意义，对青岛来说绝不仅仅是多个投资方那么简单——青岛“10+1”创新型产业体系重点布局的赛道，都能找到对应的省属“链主”。

以上半年利润超50亿元的省属企业为例，山东重工深耕装备制造，山东港口执掌全省港口航运，山东能源布局新能源和新材料。他们手里握着的，是青岛产业升级最稀缺的东西：链主企业的吸附效应、产业基金的撬动能力、区域总部的战略支点。

而这场恳谈会之所以值得关注，恰恰在于它标志着一个更深层的变化，省属企业助力青岛的方式，正在全面升级。

山东能源集团的青岛区域总部项目总投资79亿元；

山东铁投集团密集设立4只产业基金；

浪潮集团与青岛自贸片区共建北方首个跨境Token工厂。

他们不再是投资一座城市，而是要与一座城市合伙。

01

落子“上合”，省属企业的共同选择

过去两年，省属企业在青岛最集中的落点，就是这片面向上合组织和共建“一带一路”国家的国家级平台——上合示范区

资本平台最先落地。

山东铁投产业投资公司注册资本5亿元，注册地就在上合示范区核心区。双方合作方向明确，要打造“新能源+算力”中心、建设电子信息产业园、构建高铁快运与铁路物流新枢纽、共同组建专项基金。简单说，省属企业设在这儿设的不是办事处，他们是把产业投资的功能性平台直接建在这里。

港口与物流紧随其后。

青岛港挂靠上合组织国家航线达42条，通达30多个港口；山东高速把中欧班列作为核心抓手，推出的“日韩陆海快线”以上合示范区为连接点，延伸覆盖大阪、仁川、釜山等城市；同时，山东高速上合经贸产业园规划建设供应链金融中心、跨境电商综合服务中心等六大中心。

数字与算力同样密集。

浪潮云数据中心落户胶州数字经济产业园，与华为云数据中心共同构成上合示范区的算力底座，上合算力联盟同步成立。

图源：云上胶州

看数据或许更为直观。2025年以来，上合示范区共签约引进“丝路千古情”、欧亚基金等总投资151.84亿元的38个项目。大企业投资不是给钱、给地就来的，它们要综合考量区位、通道和战略方向。省属企业集体选择上合示范区，是因为这里提供了别处没有的东西。

获批六年来，上合示范区对上合组织国家进出口年均增长56%，面向上合组织国家开通42条海运航线，中欧班列通达23个国家、54个城市。正是这些通道，构成了省属企业走出去的基础设施。

更关键的在于方向契合。

今年4月，上合示范区发布“产业出海”工作方案，紧扣山东省19条标志性产业链和青岛“10+1”创新型产业体系，形成首批6类出海模式8大配套工程。山东铁投的落点对接上合国家基建刚需，山东高速的落点服务跨境贸易通道，浪潮的落点瞄准数据跨境流动和算力出海。

每一个落点，都精准卡在“上合需求”与“山东能力”的交汇处，省属企业正是从这里出发走向更广阔的市场。

02

资本协同，“巨无霸”补足青岛短板

省属企业向青岛投入的，从来不只是资金本身，而是一整套资本运作能力——引导基金、债券发行、资产证券化、REITs培育、产业并购。青岛需要的也不只是钱，而是用钱撬动产业升级的能力。省属企业恰好补上了这块缺口。

这个判断不是凭空来。

过去省属企业与青岛合作，大多是设个分支机构、落个单体项目。但近年来，合作的形态正在持续发生质变。省属企业不止于投钱，而是开始把资本运作体系整体“搬”到青岛，把区域总部设在青岛，把产业基金注册在青岛。它们带来了投资，更引入了一套产业升级的“工具箱”。

工具箱里最核心的一件工具，就是金融协同能力。

今年4月，山东财金集团与青岛海发集团签署战略合作协议，省市两级国有资本投资运营平台实现深度对接。双方的合作方向很明确，联合开展债券发行、资产证券化、REITs培育，以琅琊古城景区、东方影都为抓手推进医药健康、文化影视、新能源等产业合作落地。

图源：山东财金集团

这次省地合作值得细看。

山东财金拥有全牌照券商和省级引导基金，擅长债券发行和资产证券化；青岛海发坐拥重大产业载体，资产总额达1500亿元。两者携手，严丝合缝地实现了资本运作能力与产业场景的互补。青岛看中的也不在于某一只基金赚了多少钱，而在于它让城市的产业资产获得了证券化通道——资产变资本，资本再变成新的产业投入。

如果说金融协同要解决“存量盘活”，那么产业基金则要解决“增量培育”。

目前，首期30亿元的山东省新动能未来产业基金已注册运营，精准对接青岛的“10+1”创新型产业体系。这只基金由山东省新动能基金管理公司联合青岛财通集团发起设立，将吸引和撬动社会资本，目标实现不低于100亿元的投资规模。

再来看基金投向，精准对准六大前沿产业——

未来智造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康。这意味着省属企业的资本正在以体系化的方式对接青岛的产业方向，而这个“工具箱”的最终目的也不是让省属企业赚一笔就走，而是让青岛拥有自己造血的能力。

能力的转移，比任何一笔投资都更有长期价值。

03

链主共建，省属企业不是“外来客”

省属企业在青岛的角色，与其说是“投资方”，不如说是“链主”。它们带来产业链上下游的吸附效应，其价值远超单一项目的产值贡献。而恰恰是这种链主效应决定了，省属企业与青岛的关系是扎根、生长的长期绑定。

以山东省港口集团为例，这家“巨无霸”骨干国企的总部就在青岛市市北区，拥有380余个生产性泊位、360余条集装箱航线。

今年3月，青岛港出资8.71亿元，联手央企中国铁路济南局集团，组建注册资本34.83亿元的青岛董莲铁路有限公司，布局港铁联运，完善区域物流运输网络，助力青岛国际航运中心建设。值得一提的是，港口集团的“链主”角色不止在港内——它牵动着航运、物流、贸易、金融一整条产业链。只有港口做强，青岛的航运服务、大宗商品交易、供应链金融才有生根的土壤。

山东重工集团的布局同样具有链主特征。

总投资100亿元的潍柴（青岛）智慧重工智造中心落地西海岸新区，总投资20亿元的潍柴高端新能源汽车创新孵化中心落地青岛自贸片区。不到一年时间，山东重工在青岛的投资就超过170亿元。更重要的是，以山东重工为链主，西海岸新区和即墨汽车产业新城已经带动上下游数百家零部件企业集聚，形成了强大的磁场效应。简言之，省属企业扎稳了一条产业链的根系。

浪潮集团在青岛的布局则展示了另一种链主逻辑——从单点落地到多区协同。

如，市北区的浪潮青岛大数据产业园已成为省级数字经济园区，崂山区密集落地了浪潮人工智能产业技术研究院、山东浪潮智慧海洋科技有限公司等多个项目。今年8月，企业又与青岛自贸片区签署战略合作协议，共建北方首个跨境Token工厂。纵览各区市落子，浪潮在青岛的版图已覆盖大数据、人工智能、海洋科技、供应链科技等多个领域，形成了一个以浪潮为节点的数字经济生态网络。

三个案例，指向同一个判断，省属企业不是外来客，而是共建者。他们落子的地方，上下游企业会跟过来，人才会聚过来，配套会建起来。这种“根系效应”，是一座城市靠自己招商、自己培育很难在短时间内完成的。

一场恳谈会，装不下省属企业与青岛合作的全部故事。

但这场会释放的信号已经足够清晰，省属企业带着资本、产业链和制度化的合作意愿而来，青岛则以场景、要素和机制接住。最厚实的国资力量与最迫切的转型需求精准咬合，双方的关系将加速走向共同生长。